深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《深圳市2025-2026年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知

信息來源：深圳市財(cái)政局 發(fā)布日期：2024-12-18

　　深財(cái)購〔2024〕65號

市本級各預(yù)算單位，前海管理局，各區(qū)財(cái)政局、大鵬新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局、深汕特別合作區(qū)發(fā)展改革和財(cái)政局，深圳交易集團(tuán)有限公司（深圳公共資源交易中心）：

　　根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第七條第六款和第十九條第二款規(guī)定，深圳市財(cái)政局制定了《深圳市2025-2026年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件），經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，自2025年1月1日起執(zhí)行。

　　附件：深圳市2025-2026年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)

深圳市財(cái)政局

2024年12月13日

深圳市2025-2026年政府集中采購目錄

及限額標(biāo)準(zhǔn)

一、集中采購目錄

以下納入集中采購目錄的品目，采購人應(yīng)當(dāng)委托政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施采購。

說明：

1.乘用車（A02030500）、醫(yī)療設(shè)備（A02320000）、家具（A05010000）、用具（A05020000）、信息技術(shù)服務(wù)（C16010000、C16020000、C16030000）、會議服務(wù)（C22010000）、印刷服務(wù)（C23090100）包含所有下級品目。

2.備注為“適用框架協(xié)議采購”的品目，如已確定框架協(xié)議入圍供應(yīng)商，采購人按照相應(yīng)品目的框架協(xié)議采購規(guī)則實(shí)施采購。如暫未確定框架協(xié)議入圍供應(yīng)商，項(xiàng)目預(yù)算金額在400萬元以下的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施電子商場直購或競價(jià)；400萬元以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購。

3.備注為“預(yù)算金額100萬元以上”的品目，項(xiàng)目預(yù)算金額在100萬元以下的，采購人自行采購；100萬元以上的，按項(xiàng)目委托政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施采購。

4.本文中“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

二、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)

（一）貨物、服務(wù)、工程類項(xiàng)目的集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)均為100萬元。

（二）集中采購目錄以外、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，由采購人按照規(guī)定委托社會采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購；其中保密、應(yīng)急以及單個(gè)項(xiàng)目預(yù)算金額或打包采購項(xiàng)目預(yù)算總金額5000萬元以上的項(xiàng)目，或預(yù)算金額未達(dá)到5000萬元但面向公眾且社會影響較大的民生項(xiàng)目（由采購人自主認(rèn)定），應(yīng)當(dāng)由政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（三）集中采購目錄以外、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，由采購人按照預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)控制度自行采購。

三、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

（一）本市政府采購貨物和服務(wù)類項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)均為400萬元。

（二）工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，其公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）執(zhí)行。

四、對相關(guān)問題的說明

（一）關(guān)于政府采購范圍

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購貨物、工程或者服務(wù)的，屬于政府采購。經(jīng)營（運(yùn)營）權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，資產(chǎn)出租、出售項(xiàng)目，使用工會會費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、黨費(fèi)采購項(xiàng)目，企業(yè)使用財(cái)政性資金采購項(xiàng)目不屬于政府采購。納入建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理范圍的工程項(xiàng)目，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)用耗材、藥品采購項(xiàng)目，按照相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

（二）關(guān)于采購方式的有關(guān)規(guī)定

除本文對采購規(guī)則有明確規(guī)定的項(xiàng)目外，集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)（100萬元）以上、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（400萬元）以下的項(xiàng)目，由采購人根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，依法自主選擇公開招標(biāo)、競爭性談判或者單一來源采購（不包括競價(jià)、跟標(biāo)等其他采購方式），涉密項(xiàng)目除外；選擇采用非公開招標(biāo)方式（指競爭性談判或單一來源）采購的，由采購人嚴(yán)格對照法律法規(guī)的規(guī)定，按照本單位內(nèi)控制度的有關(guān)程序決定，并做好決策記錄留檔備查。

公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（400萬元）以上的項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購；符合法定情形、申請采用非公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請同級財(cái)政部門批準(zhǔn)。

采用框架協(xié)議方式、合作創(chuàng)新方式采購的，分別按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號）、《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2024〕13號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)（100萬元）以上的項(xiàng)目，依法采用單一來源采購的，采購人（或受采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照《深圳市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范開展單一來源采購的通知》（深財(cái)購〔2023〕36號）的規(guī)定，在成交結(jié)果公告中說明采用該方式的理由。

（三）關(guān)于政府采購政策功能的落實(shí)

采購人應(yīng)當(dāng)主動落實(shí)各項(xiàng)政府采購政策功能，在政府采購活動中通過預(yù)留采購份額、價(jià)格扣除優(yōu)惠等方式支持中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位發(fā)展，按照《深圳市財(cái)政局關(guān)于切實(shí)落實(shí)預(yù)留采購份額方式支持中小企業(yè)政策措施的通知》（深財(cái)購〔2022〕31號）的要求，切實(shí)做好預(yù)留采購份額工作；優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境；通過消費(fèi)幫扶，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號）的要求，在深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)公開本系統(tǒng)（含下屬預(yù)算單位）上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況。

政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，采購人應(yīng)當(dāng)按照《深圳市財(cái)政局深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核管理的通知》（深財(cái)購〔2022〕20號）等有關(guān)規(guī)定履行審核程序。

（四）關(guān)于政府采購信息公開

采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容、渠道和時(shí)限，以及市財(cái)政部門發(fā)布的政府采購公告和公示信息格式規(guī)范等要求，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整公開采購信息。深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)（中國政府采購網(wǎng)深圳分網(wǎng)，zfcg.sz.gov.cn）、深圳公共資源交易網(wǎng)（www.szggzy.com），為本市指定的政府采購信息發(fā)布媒體。采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密審查原則和程序，對擬公開的采購意向、采購文件、采購合同等信息進(jìn)行審查，確保涉密和敏感事項(xiàng)不外泄。

（五）關(guān)于科研儀器設(shè)備的采購

高校和科研院所采購科研儀器設(shè)備，按照《深圳市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（深財(cái)購〔2019〕58號）執(zhí)行。

（六）關(guān)于涉密項(xiàng)目的采購

絕密級政府采購項(xiàng)目，由采購人自行確定采購方案并組織實(shí)施。秘密級或者機(jī)密級政府采購項(xiàng)目，以采購人自行組織采購為主，采購人不具備自行組織條件的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)（100萬元）以上的秘密級或者機(jī)密級政府采購項(xiàng)目，擬采用單一來源采購的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，由主管預(yù)算單位向同級財(cái)政部門申請批準(zhǔn)。

（七）關(guān)于統(tǒng)一采購或者批量采購的項(xiàng)目

按照國家、廣東省、深圳市（區(qū)）相關(guān)規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一采購或批量采購的項(xiàng)目，納入實(shí)施范圍的采購人直接按照相應(yīng)采購結(jié)果和規(guī)則執(zhí)行。

五、采購人自行采購項(xiàng)目

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》第十九條規(guī)定，以下9類項(xiàng)目不論金額大小，均由采購人自行采購：

（一）應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修且預(yù)算金額未達(dá)到必須招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（以國家發(fā)展改革委的相關(guān)部門規(guī)章為準(zhǔn)）的工程項(xiàng)目。

（二）辦公及工作所需場地、建筑物的租賃；采購人不掌握物業(yè)管理主導(dǎo)權(quán)的物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目。

（三）采購活體動物、標(biāo)本、化石、干尸實(shí)物、文物及相應(yīng)服務(wù)。

（四）直升機(jī)托管（含機(jī)庫租用、飛行計(jì)劃擬定和申報(bào)代理、飛行勤務(wù)保障代理、航材進(jìn)出口業(yè)務(wù)代理、航材采購與維修、涉及直升機(jī)托管服務(wù)的辦公場所租用等，不含直升機(jī)整機(jī)的采購）；公務(wù)用車、船艇、直升機(jī)等使用的燃油及其他燃料；消防設(shè)備用氣等。

（五）向境內(nèi)出版商或其指定唯一發(fā)行商購買圖書、報(bào)刊和電子文獻(xiàn)資源。

（六）根據(jù)政策要求采購脫貧地區(qū)或深圳對口幫扶協(xié)作地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

（七）機(jī)關(guān)事業(yè)單位組織的職業(yè)資格、技能資格、公職人員招錄、輔警招錄等相關(guān)考務(wù)工作（含考試場地租賃、命題、組織考試、體檢等）；公職人員及輔警人員的體檢。

（八）公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)用布草洗滌消毒服務(wù)、醫(yī)療廢物處置服務(wù)。

（九）郵政投遞（指郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)）。

上述項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人應(yīng)當(dāng)在自行采購?fù)瓿珊笕齻€(gè)工作日內(nèi)，按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》第二十一條規(guī)定，在深圳公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行結(jié)果公告，接受社會公眾的監(jiān)督，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。

六、執(zhí)行范圍

全市（深汕特別合作區(qū)除外）統(tǒng)一按照《深圳市2025—2026年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。深汕特別合作區(qū)發(fā)展改革和財(cái)政局可以根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第七條的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，適當(dāng)降低本區(qū)集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)深汕特別合作區(qū)管委會批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。